工信部：加快推進(jìn)工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化
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近日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第1535號(hào)提案答復(fù)的函，其中提到：下一步，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化。
原文如下
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第1535號(hào)（工交郵電類185號(hào)）提案答復(fù)的函
曾毓群委員：
您提出的《關(guān)于全力推進(jìn)工程機(jī)械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于開展示范工程加速推廣應(yīng)用的建議
我部贊成您提出的推進(jìn)工程機(jī)械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化的建議。商用車相比乘用車而言，使用強(qiáng)度普遍較高、燃料消耗和污染物排放量大。工程機(jī)械、重卡由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)使用的特殊性，節(jié)能減排形勢(shì)更為嚴(yán)峻。為加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，我部組織編制了《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)重卡試點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行了重點(diǎn)部署安排。一是促進(jìn)新能源重卡推廣應(yīng)用，推動(dòng)新能源重卡在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場(chǎng)等特殊場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)或城市對(duì)新能源重卡研發(fā)或運(yùn)營予以支持。二是開展重點(diǎn)區(qū)域全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，選擇部分試點(diǎn)城市，擬通過中央基建投資補(bǔ)助等方式，支持包括重卡在內(nèi)的特色領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用。三是加快發(fā)展純電動(dòng)工程機(jī)械，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間電動(dòng)叉車占比達(dá)到55%以上的目標(biāo)，積極推動(dòng)鋰電動(dòng)力電池應(yīng)用，進(jìn)一步降低成本、提升壽命。下一步，我部將聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化。
交通運(yùn)輸部以港口、城市公交等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)加大新能源推廣應(yīng)用工作力度。一是支持港口使用新能源或清潔能源汽車或機(jī)械。按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)）港口企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和機(jī)械，優(yōu)先使用新能源或清潔能源產(chǎn)品。二是建立完善新能源汽車相關(guān)政策體系。2015年3月，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，提出總體目標(biāo)和主要工作任務(wù)。2019年6月，聯(lián)合十二部門印發(fā)《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，要求推進(jìn)綠色車輛規(guī)?；瘧?yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色出行裝備水平。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性論證，開展電動(dòng)機(jī)械和重卡示范試點(diǎn)應(yīng)用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)適時(shí)推廣。
生態(tài)環(huán)境部于2018年8月印發(fā)《非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)政策》，鼓勵(lì)混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等新能源技術(shù)在非道路移動(dòng)機(jī)械上的應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展中小非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)力裝置的新能源化，逐步達(dá)到超低排放、零排放。2018年12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合11部門印發(fā)的《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，對(duì)于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財(cái)政現(xiàn)行購置補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)地方研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，制定實(shí)施便利通行政策。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用，在重點(diǎn)區(qū)域城市規(guī)定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域城市2019年底前完成，其他地區(qū)城市2020年6月底前完成。下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快重型卡車、工程機(jī)械的電動(dòng)化應(yīng)用和推廣，強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2009年以來，中央財(cái)政逐步建立起包含購置補(bǔ)貼、新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的支持政策體系，并通過稅收優(yōu)惠、政府采購等政策促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。下一步，財(cái)政部將配合相關(guān)部門，推動(dòng)做好包括重卡在內(nèi)的車輛電動(dòng)化相關(guān)工作。
二、關(guān)于建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展的建議
生態(tài)環(huán)境部加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，推進(jìn)老舊柴油車的淘汰。《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》提出各地制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車100萬輛以上。我部組織制定了國家標(biāo)準(zhǔn)《純電動(dòng)貨車 技術(shù)條件》（GB/T 34585-2017）并于2018年7月開始實(shí)施，規(guī)范純電動(dòng)貨車的發(fā)展。下一步，生態(tài)環(huán)境部、我部將完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
三、關(guān)于鞏固我國核心零部件的領(lǐng)先地位的建議
我部高度重視新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展，先后批準(zhǔn)建設(shè)動(dòng)力電池創(chuàng)新中心和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，依托高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。編制《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021–2035年）》，提出要深化“三縱三橫”研發(fā)布局、加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、提升行業(yè)公共服務(wù)能力，實(shí)施新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程。下一步，我部將利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等渠道，支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件等研發(fā)創(chuàng)新。
四、關(guān)于制定政策鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新的建議
自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點(diǎn)以來，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。與此同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展新能源汽車雖取得一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但還存在核心技術(shù)不強(qiáng)、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，不少消費(fèi)者仍存有“里程焦慮”。
充電與換電都是電動(dòng)汽車的能源補(bǔ)充方式，各有其適用領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體上還處于初期階段，技術(shù)路線、商業(yè)模式都在發(fā)展變化之中，我部鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開拓創(chuàng)新，開發(fā)先進(jìn)動(dòng)力電池、新型充電和換電技術(shù)，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。同時(shí)，我部積極推動(dòng)新能源汽車換電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2017年，發(fā)布實(shí)施《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》國家標(biāo)準(zhǔn)，為動(dòng)力電池更換提供便利性。目前，正在加快制定《電動(dòng)汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，支持電動(dòng)乘用車整體式快速更換電池箱等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為換電式電動(dòng)汽車提供開發(fā)設(shè)計(jì)指導(dǎo)和安全測(cè)試依據(jù)。我部贊同您制定政策鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新的建議。下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快《電動(dòng)汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的審查報(bào)批，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)適用場(chǎng)景研發(fā)換電模式車型，支持北京、海南等地方開展換電模式試點(diǎn)推廣，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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